by 犹太人想要霸占东北建国，日本人需要犹太人的财富并想利用犹太人分裂中国便于其以后的侵略统治，并且利用犹太人影响美国对日政策，于是双方一拍即合。1934年，日本钢铁业巨头鲇川义介在外交刊物上发表题为《一项邀请5万德国犹太人来满洲国的计划》的文章表达日本欢迎犹太人开东北的诚意。之后日本商界和政界联手在1937年12月，请出在东北的犹太领袖考夫曼和吉塞廖夫拉比，共同参加了日本组织的远东犹太社区会议。宣布在中国所有的犹太人，都享有同日本人一样的待遇，鼓励全世界的犹太人到中国东北居住。1938 年12月5日日本内阁召开了臭名昭著的”五大臣会议”，就河豚鱼计划达成了一致意见。